（2017）浙02行终2号

根据《浙江省实施办法》第三条第一款，“县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作”的规定，宁波市国土资源局具有对本辖区土地违法案件进行查处的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”的规定，浙江省国土资源厅作为上一级主管部门，具有对宁波市国土资源局作出的处罚决定进行行政复议的法定职能。被告宁波市国土资源局作出的处罚决定认定盛智龙系非法占地的违法行为人，其主要依据之一是原告在2015年3月23日所作的笔录中的自认。因该笔录系在被告宁波市国土资源局对原告涉嫌非法占地行为立案之前制作，在立案之后未经原告确认；且原告在笔录中亦陈述其翻建行为已征得五湖村同意。因此，被告宁波市国土资源局迳行以此为据认定原告系违法行为人并不妥当。依据之二是被告宁波市国土资源局未能发现五湖村委托原告实施翻建行为的会议记录或相关文件。该院认为，首先被告宁波市国土资源局并未提供证据证明对土地上房屋进行翻建必须经过村民大会或村委会开

根据《浙江省实施办法》第三条第一款，“县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作”的规定，宁波市国土资源局具有对本辖区土地违法案件进行查处的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”的规定，浙江省国土资源厅作为上一级主管部门，具有对宁波市国土资源局作出的处罚决定进行行政复议的法定职能。被告宁波市国土资源局作出的处罚决定认定盛智龙系非法占地的违法行为人，其主要依据之一是原告在2015年3月23日所作的笔录

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙02行终2号上诉人（原审被告）宁波市国土资源局，住所地浙江省宁波市江东区和济街9号。法定代表人史跃萍，局长。委托代理人余小枫，宁波市国土资源局江北分局工作人员。委托代理人谢恩斌，浙江共业律师事务所律师。上诉人（原审被告）浙江省国土资源厅，住所地浙江省杭州市西溪路118号。法定代表人陈铁雄，厅长。委托代理人谢伟，浙江省国土资源厅工作人员。被上诉……