（2017）浙07行终80号

原告宗天申因用人单位未及时参保，导致不能享受工伤保险基金待遇，并在仲裁调解时误以为能从工伤保险基金中支付，写进了仲裁调解书中。用人单位未及时给原告参保，未在三日内向磐安县社会保险人员增减表，是原告的工伤无法享受工伤保险待遇主要原因，原告的工伤赔偿应由用人单位支付。原告申请先行支付，被告根据磐安县人民政府相关规定，及《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条规定的先行支付工伤保险待遇的四种情形决定不予先行支付。被告的行政行为事实清楚、证据确实充分、适用法律法规和规范性文件正确，予以支持。原告委托代理人认为被告适用的法规和规范性文件与上位法存在冲突，且县政府无权制定，经查上位法设有先行支付的规定与下位的法规和规范性文件中的不予先行支付情形及具体做法不相冲突，磐安县政府部门的规定是对上位法中不明确部分进行补充规定，原告委托代理人上述观点不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告宗天申要求撤销被告磐安县社会保险事业管理中心作出的《社会保险基金不予先行支付决定书》的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告宗天申负担。上诉人宗天申上诉称：原审法院认定事实清楚，但适用法律错误，

原告宗天申因用人单位未及时参保，导致不能享受工伤保险基金待遇，并在仲裁调解时误以为能从工伤保险基金中支付，写进了仲裁调解书中。用人单位未及时给原告参保，未在三日内向磐安县社会保险人员增减表，是原告的工伤无法享受工伤保险待遇主要原因，原告的工伤赔偿应由用人单位支付。原告申请先行支付，被告根据磐安县人民政府相关规定，及《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条规定的先行支付工伤保险待遇的四种情形决定不予先行支付。被告的行政行为事实清楚、证据确实充分、适用法律法规和规范性文件正确，予以支持。原告委托代理人认为被告适用的法规和规范性文件与上位法存在冲突，且县政府无权制定，经查上位法设有先行支付的规定与下位

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙07行终80号上诉人（原审原告）宗天申，男，1957年9月23日出生，汉族，住浙江省东阳市。委托代理人吴鸿平，浙江陈吴记律师事务所律师。被上诉人（原审被告）磐安县社会保险事业管理中心，住所地浙江省磐安县安文镇海螺街14号。法定代表人曹昌华，主任。委托代理人陆阿明，浙江同济律师事务所律师。委托代理人陆国斌，浙江同济律师事务所律师。上诉人宗天申与……