（2015）宁行终字第246号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二章第九条第一款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故雨花公安分局具有作出被诉治安行政处罚的法定职权。另外，《信访条例》第十八条第一款、第二十条第（六）项明确规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。在本案中，有查获经过、南京市驻京信访工作组2014年11月19日开具的1份关于谢华翠进京上访的《情况说明》、2014年11月19日北京市公安局西城分局向谢华翠开具的《训诫书》1份这三组证据，证明2014年11月19日，谢华翠确系到北京市中南海地区非正常上访，其行为已扰乱北京市中南海地区公共场所的正常秩序。雨花公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安处罚法》）第二十三条第一款第（二）项的规定，对谢华翠

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二章第九条第一款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故雨花公安分局具有作出被诉治安行政处罚的法定职权。另外，《信访条例》第十八条第一款、第二十条第（六）项明确规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。在本案中，有查获经过、

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宁行终字第246号上诉人（原审原告）谢华翠，女，1962年5月12日生，汉族。被上诉人（原审被告）南京市公安局雨花台分局，住所地在南京市雨花台区花神大道5号。法定代表人蒋虻芒，南京市公安局雨花台分局局长。委托代理人韩启忠，南京市公安局雨花台分局治安副局长。委托代理人王坤，南京市公安局雨花台分局法制大队副主任科员。上诉人谢华翠因诉被上诉人南京市公……