建设工程施工合同纠纷 （2014）驻立一民终字第10号

驻马店市高新区恒通路桥工程有限公司是中标的承包人，有《中标通知书》和《建设工程施工合同》予以证明，应予认定。本案争议的焦点之一是，原告周所是实际施工人，还是项目负责人。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”实际施工人是接受分包或者接受转包的人，周所没有提供其接受分包，或者其接受转包的相关证据，因此应当认定其是项目负责人。其与被告平舆县交通运输局之间没有施工合同关系，其不能向平舆县交通运输局主张权利。工程停工后，平舆县高杨店至杨埠公路改建工程第二标段项目经理部向平舆县交通局提出了中标合同违约赔偿清单。现周所以实际施工人身份要求平舆县交通运输局支付工程款，本院不予采信。被告辩称，原告主体不适格，本院予以采信。裁定驳回原告周所的起诉。周所不服原裁定，向本院提起上诉称，承包人驻马店市高新区恒通路桥工程有限公司事实上将工程转包给实际施工人周所，关于转

驻马店市高新区恒通路桥工程有限公司是中标的承包人，有《中标通知书》和《建设工程施工合同》予以证明，应予认定。本案争议的焦点之一是，原告周所是实际施工人，还是项目负责人。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”实际施工人是接受分包或者接受转包的人，周所没有提供其接受分包，或者其接受转包的相关证据，因此应当认定其是项目负责人。其与被告平舆县交通运输局之间

河南省驻马店市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）驻立一民终字第10号上诉人（原审原告）周所，男，1963年10月25日出生，汉族。被上诉人（原审被告）平舆县交通运输局，住所地平舆县。法定代表人贾克俭，该局局长。委托代理人李阳，该局副局长。委托代理人刘凌，河南北纬律师事务所律师。上诉人周所因与被上诉人平舆县交通运输局建设工程施工合同纠纷一案，不服平舆县人民法院（2013）平民初字第494号民……