委托合同纠纷 （2019）川01民终16263号

本案的争议焦点为鸿程公司与杰辉公司于2015年4月10日签订《企业资质申报代理协议》的效力问题。鸿程公司因从事消防设施工程类项目，且需凭资质许可证经营，应当具有与其从事工程活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可范围内从事工程活动。鸿程公司与杰辉公司所签订的《企业资质申报代理协议》，目的是在鸿程公司人员资质不符合从事相关工程活动资质要求的情况下，通过临时挂靠建造师及高级工程师以获得鸿程公司从事消防设计工程专业承包一级的资格，实质上是规避国家资质审查、扰乱行政管理秩序的行为，将对社会公共利益造成损害，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（四）项之规定，其效力应属无效。根据《中华人民共和国合同法》五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”基于无效之法律后果，杰辉公司因该协议收取的所有费用均应当予以返还。故对鸿程公司要求返还40万元的诉讼请求，一审法院予以支持。同

本案的争议焦点为鸿程公司与杰辉公司于2015年4月10日签订《企业资质申报代理协议》的效力问题。鸿程公司因从事消防设施工程类项目，且需凭资质许可证经营，应当具有与其从事工程活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可范围内从事工程活动。鸿程公司与杰辉公司所签订的《企业资质申报代理协议》，目的是在鸿程公司人员资质不符合从事相关工程活动资质要求的情况下，通过临时挂靠建造师及高级工程师以获得鸿程公司从事消防设计工程专业承包一级的资格，实质上是规避国家资质审查、扰乱行政管理秩序的行为，将对社会公共利益造成损害，根据《中华人民共和国合同法》第

四川省成都市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川01民终16263号 上诉人（原审被告）：四川杰辉建设有限公司，住所地：成都市武侯区武兴四路166号3栋B座7楼5号。 法定代表人：高明坤，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王丹，四川挺立律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：四川鸿程消防工程有限公司，住所地：成都市武侯区一环路西一段高升桥路2号2幢1单元3楼A号。 法定代表人：涂方均，……