（2015）德中行终字第111号

首先，根据协议，2006年10月16日，小都村村委会同意都广升在村西桥头的村集体非可耕地处拉土建房做生意，以解决生活困难，协议内容“甲方同意在村西，桥头的村集体非可耕地处无偿拉土填沟，由都广升建房做小生意”，说明在都广升建房前，该地不存在市政排水工程，而是一道沟渠，而且双方在庭审质证过程中，均未作否认。其次，被告所作出的限期拆除决定书中，内容指出“本机关决定对你作出责令恢复排水沟渠原状，限2014年11月26日前自行拆除违法房屋的行政决定”，至于究竟都广升房屋多大面积在排水设施之上，被告并未查清，属于事实不清。再次，被告做出的限期拆除决定书所根据的法律条文《山东省城市建设管理条例》第二十八条“严禁任何单位和个人擅自在城市供水、排水、供气、供热管道以及设施安全距离内修筑建筑物、构筑物和堆放物品”及第四十九条第六项“擅自在城市供水、排水、供气、供热管道以及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的”之规定，在都广升建房之前，并不存在排水管道，据以引用的法律条文不正确。即便如被告所称，都广升建房没有合法手续，也不该引用该条文来作出限期拆除决定。综上，被告的行政行为事实不清楚，适用法律不

首先，根据协议，2006年10月16日，小都村村委会同意都广升在村西桥头的村集体非可耕地处拉土建房做生意，以解决生活困难，协议内容“甲方同意在村西，桥头的村集体非可耕地处无偿拉土填沟，由都广升建房做小生意”，说明在都广升建房前，该地不存在市政排水工程，而是一道沟渠，而且双方在庭审质证过程中，均未作否认。其次，被告所作出的限期拆除决定书中，内容指出“本机关决定对你作出责令恢复排水沟渠原状，限2014年11月26日前自行拆除违法房屋的行政决定”，至于究竟都广升房屋多大面积在排水设施之上，被告并未查清，属于事实不清。再次，被告做出的限期拆除决定书所根据的法律条文《山东省城市建设管理条例》第二十八条“

山东省德州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）德中行终字第111号上诉人（原审被告）庆云县城市管理行政执法局，住所地山东省庆云县渤海路485号。法定代表人马建彤，该局局长。委托代理人唐国生，该局工作人员。委托代理人王文筠，山东振庆律师事务所律师。被上诉人（原审原告）都广升。上诉人庆云县城市管理行政执法局因城市行政管理一案，不服庆云县人民法院（2015）庆行初字第40号行政判决，向本院提起上……