（2017）苏06行终152号

依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条第二款的规定，在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。《城市房屋权属登记管理办法》第三条规定，本办法所称的房屋权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。依据上述规定，本案海安县人民政府为案涉房屋所有权证发证机关。本案的争议焦点，一是原告主体是否适格，提起诉讼是否超过法定起诉期限；二是海安县人民政府作出案涉房屋初始登记及转移登记行为认定事实是否清楚，登记程序是否合法，有无侵害戴子鹤、陆本芳的合法权益。关于原告主体是否适格，提起诉讼是否超过法定起诉期限的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。依据上述查明的事实，戴子鹤、陆本芳认为其原有房屋拆迁后，安置建房所有权应为其所有，海安县人民政府为戴军办理房屋初始

依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条第二款的规定，在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。《城市房屋权属登记管理办法》第三条规定，本办法所称的房屋权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。依据上述规定，本案海安县人民政府为案涉房屋所有权证发证机关。本案的争议焦点，一是原告主体是否适格，提起诉讼是否超过法定起诉期限；二是海安县人民政府作出案涉房屋初始登记及转移登记

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终152号上诉人（原审原告）戴子鹤，男，1951年11月12日生，汉族，住海安县。上诉人（原审原告）陆本芳，女，1950年10月19日生，汉族，住海安县。两上诉人的共同委托代理人胡志凤，江苏钻石律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海安县人民政府，住所地海安县。法定代表人顾国标，县长。行政机关负责人丁兴育，海安县人民政府副县长。委托代理人……