（2016）苏05行终465号

根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条第一款之规定，公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为被告，故张家港国资办是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告，故张家港市人民政府是本案的适格共同被告。本案的争议焦点是：一、陆国民、秦志平、贺生义、张军、徐军等人请求公开的事项是否涉及商业秘密；二、张家港市人民政府的行政复议程序是否合法。关于第一个争议焦点，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。第二十三条规定，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是行政机关认

根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条第一款之规定，公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为被告，故张家港国资办是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告，故张家港市人民政府是本案的适格共同被告。本案的争议焦点是：一、陆国民、秦志平、贺生义、张军、徐军等人请求公开的事项是否涉及商业秘密；二、张家港市人民政府的行政复议程序是否合法。关于第一个争议焦点，《中华

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏05行终465号上诉人（原审原告）陆国民，男，1968年2月26日生，汉族，住江苏省张家港市。上诉人（原审原告）秦志平，男，1972年5月4日生，汉族，住江苏省张家港市。上诉人（原审原告）贺生义，男，1965年6月16日生，汉族，住江苏省张家港市。上诉人（原审原告）张军，男，1968年11月7日生，汉族，住江苏省张家港市。上诉人（原审原告）徐……