恢复原状纠纷 （2019）赣08民终1213号

就诉争林地的使用，寮塘乡政府虽与郑小华签订了一份《协议》，但该协议只不过是寮塘乡政府以租代征的一种形式。寮塘乡政府的行为本质上属于行政征用或征收的具体行政行为，并非平等主体之间的民事法律行为。冷水坑组如认为自己的权利遭受侵害，应通过行政复议或行政诉讼等救济途径予以解决。因此，本案不属于民事诉讼的受理范围，对冷水坑组的起诉应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、第二款及《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回寮塘乡官田村冷水坑组的起诉。案件受理费50元，予以退还。二审中，当事人未提交有证明力的新证据。本院认为，寮塘乡政府与郑小华签订的协议从文字内容看，是林地租用协议，而非征地补偿协议。林地租用协议是平等主体之间的民事行为。如果是征地协议，政府应当与农村集体经济组织签订协议，而非个人。一审法院认为该协议是寮塘乡政府以租代征的一种形式，属行政征用或征收的具体行政行为为由驳回起诉不当，应予纠正。本案寮塘乡官田村冷水坑组起诉要求确认协议无效、恢复原状，属于民事案件受案范围。一、二审期间，郑小华、安福县寮塘乡人民政府无正当理由

就诉争林地的使用，寮塘乡政府虽与郑小华签订了一份《协议》，但该协议只不过是寮塘乡政府以租代征的一种形式。寮塘乡政府的行为本质上属于行政征用或征收的具体行政行为，并非平等主体之间的民事法律行为。冷水坑组如认为自己的权利遭受侵害，应通过行政复议或行政诉讼等救济途径予以解决。因此，本案不属于民事诉讼的受理范围，对冷水坑组的起诉应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、第二款及《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回寮塘乡官田村冷水坑组的起诉。案件受理费50元，予以退还。二审中，当事人未提交有证明力的新证据。本院认为，寮塘乡政府与郑

江西省吉安市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）赣08民终1213号上诉人（原审原告）：寮塘乡官田村冷水坑组。负责人：王小林，组长。委托诉讼代理人：王金保，男，1963年12月26日出生，汉族，住安福县。委托诉讼代理人：康鹤鹏，江西派诺律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：郑小华，男，1984年5月23日出生，汉族，住安福县。被上诉人（原审被告）：安福县寮塘乡人民政府。法定代表人：朱玲，乡长……