（2015）渝二中法行终字第00269号

本案争议焦点为法律适用是否正确？对此，本院评析如下：《盐业管理条例》和《食盐专营办法》虽未明确规定肠衣盐的销售、储存、运输应参照或适用上述条例和办法，但《食盐专营办法》第二条规定“国家对食盐实行专营管理。本办法所称食盐，是指直接食用和制作食品所用的盐”。从博之鸣公司营业执照载明的经营范围来看，其经营范围包括肠衣加工、销售；从本院审理查明的事实来看，博之鸣公司虽然否认其生产的肠衣用于制作香肠，但其陈述公司对肠衣进行初级加工后出售给畜产品公司，至于畜产品公司将半成品肠衣销售给谁则不清楚。根据重庆市范围内普遍将肠衣用于制作香肠的风俗及博之鸣公司对肠衣盐的使用量，结合该公司的经营范围，不能排除博之鸣公司或者向其购买半成品肠衣的其他畜产品公司将该公司加工的肠衣用于制作香肠的可能性。因此，博之鸣公司所使用的肠衣盐不排除在《食盐专营办法》第二条规定的“制作食品所用的盐”的范围之外，为了保护公民的身体健康，对其使用的肠衣盐应专营管理。且地方性法规《重庆市盐业管理条例》第二十一条对此作出了“使用食品加工盐、肠衣盐、畜牧盐、渔业用盐的单位和个人，应当从当地取得食盐批发许可证的经营者处购进食盐”的明确规定。

本案争议焦点为法律适用是否正确？对此，本院评析如下：《盐业管理条例》和《食盐专营办法》虽未明确规定肠衣盐的销售、储存、运输应参照或适用上述条例和办法，但《食盐专营办法》第二条规定“国家对食盐实行专营管理。本办法所称食盐，是指直接食用和制作食品所用的盐”。从博之鸣公司营业执照载明的经营范围来看，其经营范围包括肠衣加工、销售；从本院审理查明的事实来看，博之鸣公司虽然否认其生产的肠衣用于制作香肠，但其陈述公司对肠衣进行初级加工后出售给畜产品公司，至于畜产品公司将半成品肠衣销售给谁则不清楚。根据重庆市范围内普遍将肠衣用于制作香肠的风俗及博之鸣公司对肠衣盐的使用量，结合该公司的经营范围，不能排除博之鸣公

重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）渝二中法行终字第00269号上诉人（原审原告）重庆博之鸣畜产品有限公司，住所地梁平县双桂街道松竹村7组,组织机构代码55901136-8。法定代表人唐治均，董事长。委托代理人陈嘉，重庆文才律师事务所律师。被上诉人（原审被告）重庆市盐务管理局梁平县分局，住所地重庆市梁平县梁山镇西城路369号。负责人邓安勇，局长。委托代理人杨冬鑫，该局工作人员。被上……