（2015）平行终字第97号

被告市人防办是《中华人民共和国人民防空法》授权的人民防空行政主管机关，根据《人民防空工程建设管理规定》第五十四条“建设单位缴纳易地建设费后，人民防空主管部门应当向建设单位出具由财政部或者省、自治区、直辖市人民政府财政主管部门统一印制的行政事业性收费票据”的规定，其收取的易地建设费属于行政事业性收费。国发（2007）24号《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、国办发〔2011〕45号《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》、财综[2007]53号《财政部关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的通知》和《经济适用住房管理办法》虽然规定经济适用住房建设免收各种行政事业性收费，但该规定调整的对象是合法建设的行为人，不包括违法行为人，否则就会造成违法行为的成本小于守法成本的情形，违反立法的目的。原告凯帝公司对必须建设的人防工程没有建设，属于违法行为，不适用上述规定。《中华人民共和国人民防空法》第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”行政机关因建设单位未按照人民防空法的要求建设防空地下室而向其征收的易地建设费虽

被告市人防办是《中华人民共和国人民防空法》授权的人民防空行政主管机关，根据《人民防空工程建设管理规定》第五十四条“建设单位缴纳易地建设费后，人民防空主管部门应当向建设单位出具由财政部或者省、自治区、直辖市人民政府财政主管部门统一印制的行政事业性收费票据”的规定，其收取的易地建设费属于行政事业性收费。国发（2007）24号《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、国办发〔2011〕45号《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》、财综[2007]53号《财政部关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的通知》和《经济适用住房管理办法》虽然规定经济适用住房建设免

平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）平行终字第97号上诉人（原审原告）河南省凯帝房地产开发有限公司。法定代表人郭三芹，总经理。委托代理人高克雷，河南金豫律师事务所律师。被上诉人（原审被告）平顶山市人民防空办公室。法定代表人张建民，主任。委托代理人王明川，平顶山市人民防空办公室工作人员。委托代理人王鑫，河南靖和律师事务所律师。上诉人河南省凯帝房地产开发有限公司因人防行政征收一案，不服平……