（2016）豫04行终96号

行政行为是享有行政职能的组织或个人运用行政权对行政相对人所作的法律行为。主要特征是它的从属法律性、服务性、单方性、强制性和无偿性。行政协议是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。原告请求确认被告鲁山县移民局于2011年1月15日签订副业搬迁协议时李广义在乙方汇源合作社法人代表处签字的行为是被告的行政行为且违法的主张不能成立。因为该协议是原、被告及第三人马楼乡政府三方自愿签订的，李广义签字的行为是代表汇源合作社的职务行为，不属于被告鲁山县移民局行使行政职权的行政行为。鲁山县移民局汇款的行为，是履行该副业搬迁协议的一个步骤，不具有行政行为的特征。通过庭审原告认可2011年春节后知道李广义将被告支付的补偿款领走，原告的起诉已超过二年的起诉期限。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（一）、（二）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款之规定，裁定如下：驳回原告鲁山县汇源种植农民专业合作社的起诉。上诉人汇源合作社上诉称：一、副

行政行为是享有行政职能的组织或个人运用行政权对行政相对人所作的法律行为。主要特征是它的从属法律性、服务性、单方性、强制性和无偿性。行政协议是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。原告请求确认被告鲁山县移民局于2011年1月15日签订副业搬迁协议时李广义在乙方汇源合作社法人代表处签字的行为是被告的行政行为且违法的主张不能成立。因为该协议是原、被告及第三人马楼乡政府三方自愿签订的，李广义签字的行为是代表汇源合作社的职务行为，不属于被告鲁山县移民局行使行政职权的行政行为。鲁山县移民局汇款的行为，是履行该副业搬迁协议的

河南省平顶山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫04行终96号上诉人（原审原告）鲁山县汇源种植农民专业合作社，住所地鲁山县。法定代表人李振东，鲁山县汇源种植农民专业合作社理事长。委托代理李卿，河南金豫律师事务所律师。被上诉人（原审被告）鲁山县移民安置局，住所地鲁山县。诉讼代表人师殿永，鲁山县移民局党组书记。委托代理人任俊杰，河南黎民律师事务所律师。委托代理人魏长海，鲁山县移民安置局南水北……