（2015）鄂汉江中行申字第00010号

刘京汉是否具备原告诉讼主体资格是本案关键。本案的被诉行政行为是潜江市政府、潜江市国土局为教学仪器厂颁发潜国用（2011）第1417号《国有土地使用证》的行为，刘京汉并非该颁证行为的行政相对人，其对该行政行为提起诉讼，必须与该行政行为有法律上的利害关系。而根据本案查明事实，涉案土地已于1998年经潜江市政府批准征用为国有土地。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，征用的集体所有的土地，所有权属于国家。由此可见，针对该土地，原集体土地所有权人不再享有所有权，原集体土地承包人亦不再享有承包经营权。虽然（2006）潜民初字第714号民事判决确认了刘京汉的土地承包经营权及承包期限，但其承包经营权系在集体土地上所享有的权利，涉案土地上的承包经营权及期限在实际履行中因土地被征用而终止。即在潜江市政府、潜江市国土局颁发（2011）第1417号《国有土地使用证》前，刘京汉在涉案土地上的承包经营权已丧失，刘京汉与被诉颁证行为之间并无法律上的利害关系，其不具备本案原告诉讼主体资格。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款：“有下列情形之一的，应当裁定不予受

刘京汉是否具备原告诉讼主体资格是本案关键。本案的被诉行政行为是潜江市政府、潜江市国土局为教学仪器厂颁发潜国用（2011）第1417号《国有土地使用证》的行为，刘京汉并非该颁证行为的行政相对人，其对该行政行为提起诉讼，必须与该行政行为有法律上的利害关系。而根据本案查明事实，涉案土地已于1998年经潜江市政府批准征用为国有土地。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，征用的集体所有的土地，所有权属于国家。由此可见，针对该土地，原集体土地所有权人不再享有所有权，原集体土地承包人亦不再享有承包经营权。虽然（2006）潜民初字第714号民事判决确认了刘京汉的土地承包经营权及承包期限，但其承包经营权系

湖北省汉江中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂汉江中行申字第00010号再审申请人（一审原告、二被上诉人）：刘京汉，农民。被申请人（一审被告、二审上诉人）：潜江市人民政府，住所地：潜江市章华南路18号。法定代表人：黄剑雄，该市市长。被申请人（一审被告、二审上诉人）：潜江市国土资源局，住所地：潜江市横堤路20号。法定代表人：董尚华，该局局长。委托代理人：李洪涛。被申请人（一审第三人、二审上诉……