（2016）鲁03行终302号

根据《山东省实施办法》第四十四条、第四十五条规定，农村村民如符合条件申请使用宅基地建住宅的，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（六）项规定，宅基地的使用方案，经村民会议讨论决定方可办理。由此可见，原告孙纪广如需要申请宅基地，应首先向其所在的淄博市周村区北郊镇孙寨村提出申请，经村民会议或者其所在村全体成员讨论同意后方可提交被告北郊镇政府审查。本案中，淄博市周村区北郊镇孙寨村村民委员会召开村民会议对原告孙纪广要求按照有宅基地的村民同等安置标准进行补偿进行表决但未通过，该事项属于村民自治范围，被告北郊镇政府没有审查原告孙纪广宅基地申请的法定职责，亦没有对淄博市周村区北郊镇孙寨村棚户区改造中落实宅基地补偿安置的法定职责。现原告孙纪广要求被告北郊镇政府责令淄博市周村区北郊镇孙寨村村民委员会按照225平方米宅基地标准对其进行住房及附属设施的安置，但被告北郊镇政府没有该项法定职权，其争议属于村民自治范畴，该案不属于行政诉讼受案范围，应

根据《山东省实施办法》第四十四条、第四十五条规定，农村村民如符合条件申请使用宅基地建住宅的，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（六）项规定，宅基地的使用方案，经村民会议讨论决定方可办理。由此可见，原告孙纪广如需要申请宅基地，应首先向其所在的淄博市周村区北郊镇孙寨村提出申请，经村民会议或者其所在村全体成员讨论同意后方可提交被告北郊镇政府审查。本案中，淄博市周村区北郊镇孙寨村村民委员会召开村民会议对原告孙纪广要求按照有宅基地的村民同

山东省淄博市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁03行终302号上诉人（原审原告）孙纪广,，现住淄博市周村区。被上诉人（原审被告）淄博市周村区北郊镇人民政府，统一社会信用代码11370306004220174R。住所地：淄博市周村区北郊镇南营村。法定代表人霍暇方，镇长。上诉人孙纪广因诉被上诉人淄博市周村区北郊镇人民政府（以下简称“北郊镇政府”）宅基地补偿安置一案，不服淄博市周村区人民法院（……