（2017）京03行终285号

1.《城乡规划法》第四十条规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的证明文件、建设工程设计方案等材料，需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。可见，控制性详细规划是建设工程规划许可审查的依据。该依据的合法性已超出对建设工程规划许可的司法审查范畴，因此李经以涉案建设项目许可依据的09年控规修改存在程序及实体违法为由要求撤销被诉建设工程规划许可行为的主张不能成立；2.原市规委对涉案整体项目的设计方案进行首次审定后，进行了三次调整。但历次调整均针对地下建筑部分和车位数量，并不涉及相邻权人的权益；3.原市规委作出的建设工程规划许可证附图中，有被批准建筑与李经居住建筑之间关系的位置体现，李经关于被诉规划许可附图中未标注其居住建筑等相邻单位违法的主张缺乏事实和法律依据；4.原市规委对该项目建筑高度、建筑间距的许可审查并未违反法律、法规的规定，李经的质疑不能成立；5.根据规定涉案建设项目应在办理《建设工程规划许可证》前，取得园

1.《城乡规划法》第四十条规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的证明文件、建设工程设计方案等材料，需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。可见，控制性详细规划是建设工程规划许可审查的依据。该依据的合法性已超出对建设工程规划许可的司法审查范畴，因此李经以涉案建设项目许可依据的09年控规修改存在程序及实体违法为由要求撤销被诉建设工程规划许可行为的主张不能成立；2.原市规委对涉案整体项目的设计方案进行首次审定后，进行了三次

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2017）京03行终285号上诉人（一审原告）李经，男，1963年6月14日出生，住北京市朝阳区。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人刘嘉迅，女，北京市规划和国土资源管理委员会干部。委托代理人王站，北京市浩天信和律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）北京华都饭店有限责任公司……