（2014）丹行终字第00004号

对于依照法律、法规规定，须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动，许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。我国对化肥生产和销售实行许可并须办理营业执照。按照《工业产品生产许可证目录》中，须经许可的（种类）包含“复混肥”。原告在未经许可和未取得经营执照的情况下，购进多种化肥自行配置形成“复混肥”对外进行销售的行为，属于无照经营行为。被告根据《无照经营查处取缔办法》第四条第一款（一）项、《中华人民共和国反不正当竞争法》第三条第二款的规定，对原告作出行政处罚具有职权依据。原告诉称经营销售行为是合作社的行为，不是其个人行为，被告处罚主体错误。因原告在行政机关调查取证的笔录和其自行提供的陈述材料中，均承认原告是个人经营配制肥料，大部分是向合作社以外农民进行销售，且自行购买印有标注北京中农新科生物科技有限公司“百花山”牌多抗生物有机肥的包装袋，以及未经“土肥站”允许所印制的产品监督单位，经营额达134720元等事实。原告不能提供证据证明经营配制肥是合作社的经营范围和取得营业执照，并经合作社成员集体商议，共同投资分利的事实证据，故

对于依照法律、法规规定，须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动，许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。我国对化肥生产和销售实行许可并须办理营业执照。按照《工业产品生产许可证目录》中，须经许可的（种类）包含“复混肥”。原告在未经许可和未取得经营执照的情况下，购进多种化肥自行配置形成“复混肥”对外进行销售的行为，属于无照经营行为。被告根据《无照经营查处取缔办法》第四条第一款（一）项、《中华人民共和国反不正当竞争法》第三条第二款的规定，对原告作出行政处罚具有职权依据。原告诉称经营销售行为是合作社的行为，不是其个人行为，被告处罚

辽宁省丹东市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）丹行终字第00004号上诉人（原审原告）王文财，男，1963年3月8日出生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）丹东市振安区工商行政管理局，住所地丹东市振安区珍珠街。法定代表人唐晓宁，系该局局长。委托代理人张申龙，男，1983年10月14日出生，汉族，系丹东市振安区工商行政管理局汤山城分局工作人员。委托代理人黄继尧，男，1987年5月8日出生，汉族……