（2015）保行终字第178号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十六条规定：农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。崔玉辉等24名原告依法享有涉案土地的承包经营权或实际使用权，对行政机关处分其承包经营或使用土地的行政行为有权提起诉讼，具有本案原告的诉讼主体资格。原告周少明与西河流村第一生产队存在土地承包经营权纠纷，与被告的具体行政行为有利害关系，亦符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定提起诉讼的主体资格。原告提交的28张照片证明，被告曲阳县恒州镇人民政府镇长齐士欣、副镇长杨竞江，镇党委书记宫耀杰出现在涉案土地占用现场，并对清除附着物、平整土地、挖掘施工等予以指挥、参与，足以认定上述行为是由被告组织、实施的行政行为。24名原告起诉曲阳县恒州镇人民政府被告主体适格。被告代理人称“即便镇领导到了现场，同样不能证明镇政府实施了违法行为”
摘要
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十六条规定：农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。崔玉辉等24名原告依法享有涉案土地的承包经营权或实际使用权，对行政机关处分其承包经营或使用土地的行政行为有权提起诉讼，具有本案原告的诉讼主体资格。原告周少明与西河流村第一生产队存在土地承包经营权纠纷，与被告的具体行政行为有利害关系
正文（节选）
河北省保定市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）保行终字第178号上诉人（原审被告）曲阳县恒州镇人民政府，住所地曲阳县恒州镇许城东村。法定代表人齐士欣，该镇镇长。委托代理人李洋，该镇政府工作人员。委托代理人杜跃辉，曲阳县城区蓝天法律服务所法律工作者。被上诉人暨诉讼代表人（原审原告）崔玉辉，男，1975年3月12日出生，汉族，农民，住曲阳县恒州镇西河流村，身份证号码1306341975****……