（2015）榕行终字第324号

根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的社会保险管理工作。”及闽人社文（2013）139号《福建省解决未参保高龄职工老年生活保障和特殊困难人员基本医疗保险的实施办法》“……（三）申报、审批及发放办法……经省人力资源和社会保障厅审批同意的人员，其老年生活保障金由当地社会劳动保险经办机构按月代发。……”、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第一款第（一）项“原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；”之规定，被告福建省人力资源和社会保障厅作为负责社会保险管理工作的行政机关，其具有对未参保高龄职工老年生活保障金发放的审批职责。原告因对被告未审核通过其申请不服提起诉讼，符合起诉条件。被告关于原告起诉被告主体不适格的主张，一审法院不予支持。闽人社办（2013）88号《关于实施闽人社文（2013）139号文件若干问题的意见》规定了申报和审批程序中认定的具体办法。本案被告对福州市人力资源和社会保障局报送的原告申请未参保高龄职工老年生活保障金发放材料进行审核后，认为报送的材料中无原始有效主管局章，不符合闽人社办（2013

根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的社会保险管理工作。”及闽人社文（2013）139号《福建省解决未参保高龄职工老年生活保障和特殊困难人员基本医疗保险的实施办法》“……（三）申报、审批及发放办法……经省人力资源和社会保障厅审批同意的人员，其老年生活保障金由当地社会劳动保险经办机构按月代发。……”、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第一款第（一）项“原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；”之规定，被告福建省人力资源和社会保障厅作为负责社会保险管理工作的行政机关，其具有对未参保高龄职工老年生活保障金发放的审

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）榕行终字第324号上诉人（一审原告）刘雨琴（曾用名刘妹仔），女，1942年8月11日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。委托代理人游玉粦（与上诉人系夫妻关系），男，1938年7月29日出生，汉族，住址同上。被上诉人（一审被告）福建省人力资源和社会保障厅，住所地福州市鼓楼区鼓东路44号。法定代表人钟维平，厅长。委托代理人雷红、兰进银，福建省人力资源……