行政强制 （2019）豫02行终290号

杜良乡政府在法定期限内没有提交证明被诉行政行为合法的相应证据及所依据的规范性文件，且在未经协商一致的情况下将鑫莲合作社租赁的土地推平、地上附属物摧毁，因该行政强制行为没有可撤销内容，故应当确认违法。一审判决确认本案被诉行政强制行为违法正确，应予维持。关于赔偿部分。因被告原因造成原告对损失无法举证的，由被告承担举证责任。但原告应当对其主张的损失提供初步证据证明，且应当符合生活常理。人民法院对全案证据进行综合审查，全面、客观和公正的分析判断，依法认定损失金额。一审判决针对鑫莲合作社主张的47亩租赁土地损失以及附属物损失的认定，存在事实不清、证据不足，应当发回重新审理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）（三）项之规定，判决如下：一、维持开封市龙亭区人民法院（2019）豫0202行初19号行政判决第一项，即确认被告开封市祥符区杜良乡人民政府强行填平原告开封市祥符区鑫莲农作物种植农民专业合作社承租的藕地行为违法。二、撤销开封市龙亭区人民法院（2019）豫0202行初19号行政判决第二、三项；三、本案开封市祥符区鑫莲农作物种植农民专业合作社赔偿请求部分发回开封市龙亭区人民法院

杜良乡政府在法定期限内没有提交证明被诉行政行为合法的相应证据及所依据的规范性文件，且在未经协商一致的情况下将鑫莲合作社租赁的土地推平、地上附属物摧毁，因该行政强制行为没有可撤销内容，故应当确认违法。一审判决确认本案被诉行政强制行为违法正确，应予维持。关于赔偿部分。因被告原因造成原告对损失无法举证的，由被告承担举证责任。但原告应当对其主张的损失提供初步证据证明，且应当符合生活常理。人民法院对全案证据进行综合审查，全面、客观和公正的分析判断，依法认定损失金额。一审判决针对鑫莲合作社主张的47亩租赁土地损失以及附属物损失的认定，存在事实不清、证据不足，应当发回重新审理。依照《中华人民共和国行政诉讼法

河南省开封市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫02行终290号上诉人（一审原告）开封市祥符区鑫莲农作物种植农民专业合作社。法定代表人海龙，总经理。上诉人（一审被告）开封市祥符区杜良乡人民政府。负责人马永超，乡长。委托诉讼代理人王德军，河南盛意律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人曹新成，河南盛意律师事务所律师，代理权限为特别授权。一审第三人开封市祥符区杜良乡埽东村村民委员会。……