（2017）冀09行终111号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。据此，本案被告沧县公安局作为违法行为人居住地的公安机关对本案具有管辖权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》（修订稿2014年10月24日发布）：一扰乱单位秩序的行为：……3.“情节较重”的违法行为：（3）围堵、封闭机关、团体、企业、事业单位的主要通道，不听劝阻，造成公共交通堵塞在1小时以上或不足1小时，但造成较严重后果的。（4）在机关、团体、企业、事业单位静坐、示威、喊口号或者占据办公室、实验室、教室、生产车间以及其他公共场所

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。据此，本案被告沧县公安局作为违法行为人居住地的公安机关对本案具有管辖权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十

河北省沧州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀09行终111号上诉人（原审原告）张红旗，男，1966年11月28日出生，汉族，住沧县。被上诉人（原审被告）沧县公安局。法定代表人李晓峰，局长。委托代理人吴宏伟，法制大队大队长。委托代理人黄婧，法制大队副大队长。上诉人张红旗因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服沧州市新华区人民法院（2016）冀0902行初40号行政判决，向本院提起上诉。本院依法……