（2017）浙03行终280号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，被诉建设用地规划许可行为由被上诉人永嘉县住建局依据万新尚瑞置业公司的申请作出，在该规划许可行为作出时，上诉人池胜海、陈茜茜尚未与万新尚瑞置业公司签订涉案商品房买卖合同，并非上述行政法律关系的相对人或利害关系人。该行政许可也不会影响诉人池胜海、陈茜茜在此后基于和万新尚瑞置业公司签订商品房买卖合同而产生的民事权益。上诉人池胜海、陈茜茜和万新尚瑞置业公司如果就前述民事权益发生争议，可以通过民事诉讼等途径进行解决。因此，上诉人池胜海、陈茜茜与被诉建设用地规划许可没有利害关系，无权提起本案诉讼，原审裁定驳回其起诉，并无不当。上诉人池胜海、陈茜茜认为本案应追加永嘉县人民政府作为共同被告，缺乏事实和法律依据，因本案是以上诉人不具备原告诉讼主体资格为由裁定驳回其起诉，原审法院对其提出的追加共同被告的申请未作处理并无不当。综上，上诉人池胜海、陈茜茜的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，被诉建设用地规划许可行为由被上诉人永嘉县住建局依据万新尚瑞置业公司的申请作出，在该规划许可行为作出时，上诉人池胜海、陈茜茜尚未与万新尚瑞置业公司签订涉案商品房买卖合同，并非上述行政法律关系的相对人或利害关系人。该行政许可也不会影响诉人池胜海、陈茜茜在此后基于和万新尚瑞置业公司签订商品房买卖合同而产生的民事权益。上诉人池胜海、陈茜茜和万新尚瑞置业公司如果就前述民事权益发生争议，可以通过民事诉讼等途径进行解决。因此，上诉人池胜海、陈茜茜与被诉建设用地规划许可

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙03行终280号上诉人（原审原告）池胜海，男，1988年6月23日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。上诉人（原审原告）陈茜茜，女，1988年4月5日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。前列两上诉人共同委托代理人黄雪巨，浙江嘉瑞成律师事务所律师。被上诉人（原审被告）永嘉县住房和城乡规划建设局，住所地浙江省永嘉县南城街道永兴路323号建设大楼13-……