（2013）渝五中法行终字第00355号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条第一款规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决；第二款规定，当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。许沛明作为农村经济组织成员应当通过发包取得农村土地承包经营权。由于在82年土地下放到户时，其在新疆姐姐处居住生活，未能取得土地承包经营权，许沛明因土地承包经营权与所在社发生纠纷经协商解决不成时，可以请求东溪镇政府调解解决，而东溪镇政府没有补划承包地的权利和职责。许沛明申请要求补划承包地或按土地流转、购置补偿，东溪镇政府收到该申请后已针对申请的事项作出了答复。许沛明之起诉理由依法不能成立。为此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决驳回许沛明的诉讼请求。案件受理费50元由许沛明负担。上诉人许沛明不服，上诉请求撤销一审判决，依法予以改判。理由如下：上诉人多年来多次要求被上诉人解决自己的承包地问题未果，2013年1月14日再次向被上诉人申请解决，至今被上诉

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条第一款规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决；第二款规定，当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。许沛明作为农村经济组织成员应当通过发包取得农村土地承包经营权。由于在82年土地下放到户时，其在新疆姐姐处居住生活，未能取得土地承包经营权，许沛明因土地承包经营权与所在社发生纠纷经协商解决不成时，可以请求东溪镇政府调解解决，而东溪镇政府没有补划承包地的权利和职责。许沛明申请要求补划承包地或按土地流转、购置补偿，东溪镇政府收

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书（2013）渝五中法行终字第00355号上诉人（一审原告）许沛明。委托代理人左发富。被上诉人（一审被告）重庆市綦江区东溪镇人民政府。住所地：重庆市綦江区东溪镇新建路**号。法定代表人叶智勇，该镇镇长。委托代理人廖中平。上诉人许沛明诉被上诉人重庆市綦江区东溪镇人民政府（以下简称东溪镇政府）履行法定职责一案，不服重庆市綦江区人民法院（2013）綦法行初字第000……