（2016）苏01行终151号

拆迁人与被拆迁人签订房屋征收补偿协议，是双方当事人处分自身权益的行为。拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。本案中，甘某、南京化工园管委会就涉案房屋拆迁达成了补偿一致意见，即签订了“补偿协议”。协议订立后，房屋已实际拆除，甘某也领取了补偿协议中约定的补偿款，该协议已履行完毕。现甘某起诉请求确认该补偿协议部分无效，并要求签订补充补偿协议和增加补偿费的请求，其起诉不属于行政诉讼受案范围，故应当裁定不予受理，已经受理的，应当依法裁定驳回起诉。虽然修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》将部分行政协议纳入行政案件受案范围，但其不具备溯及以往的效力，其对2015年5月1日前达成的拆迁安置补偿协议无溯及力，应当适用以前的法律规定。为此，依照法复（1996）第12号《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》第二条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回甘某对

拆迁人与被拆迁人签订房屋征收补偿协议，是双方当事人处分自身权益的行为。拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。本案中，甘某、南京化工园管委会就涉案房屋拆迁达成了补偿一致意见，即签订了“补偿协议”。协议订立后，房屋已实际拆除，甘某也领取了补偿协议中约定的补偿款，该协议已履行完毕。现甘某起诉请求确认该补偿协议部分无效，并要求签订补充补偿协议和增加补偿费的请求，其起诉不属于行政诉讼受案范围，故应当裁定不予受理，已经受理的，应当依法裁定驳回起诉。

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终151号上诉人（原审原告）甘某。法定代理人田爱红。委托代理人王权，江苏金路律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京化学工业园区管理委员会，住所地在南京市六合区长芦方水路8号。法定代表人霍慧萍，南京化学工业园区管理委员会主任。委托代理人常福民，江苏金协和律师事务所律师。委托代理人许刚，南京化学工业园区征收拆迁管理办公室工作人员。原审第三……