（2015）郑铁中行初字第33号

本案争议的中原政文（2009）88号文件，是否具有执行力依附于郑州市人民政府后续的批示或批复。它的生效与否取决于上级行政机关的批准，即郑州市人民政府的批准，因此，其是尚处于行政系统内部且未最终形成的尚未成熟的行政行为，其自身单独的存在并不能对公民、法人或其他组织的权利、义务产生实际的影响。可诉的具体行政行为是对特定对象的权利、义务产生实际影响的行为，所以行政诉讼法规定将对公民、法人或其他组织的权利、义务不产生实际影响的行为引发的争议排除于人民法院的受案范围。综上，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款的规定，裁定如下：驳回原告冉国州的起诉。案件受理费50元，依照《诉讼费用缴纳办法》的相关规定退回原告冉国州。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审　判　长　　吴林轶审　判　员　　王　伟审　判　员　　赵　艳二〇一五年九月二十五日代理书记员　　高小丹附法律条文：《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回

本案争议的中原政文（2009）88号文件，是否具有执行力依附于郑州市人民政府后续的批示或批复。它的生效与否取决于上级行政机关的批准，即郑州市人民政府的批准，因此，其是尚处于行政系统内部且未最终形成的尚未成熟的行政行为，其自身单独的存在并不能对公民、法人或其他组织的权利、义务产生实际的影响。可诉的具体行政行为是对特定对象的权利、义务产生实际影响的行为，所以行政诉讼法规定将对公民、法人或其他组织的权利、义务不产生实际影响的行为引发的争议排除于人民法院的受案范围。综上，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款的规定，裁定如下：驳回原告冉国州的起诉。案件受理费

郑州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书郑铁中行初字第48号原告冉国州。被告郑州市中原区人民政府。法定代表人王鸿勋，区长。委托代理人宋刚，郑州市中原区桐柏路街道办事处工作人员。委托代理人高健，郑州市中原区人民政府法律顾问。原告冉国州诉中原区人民政府中原政文（2009）88号文件一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。原告诉称，2009年7月30日，由时任郑州市中原区区长王……