行政复议 （2019）最高法行申6803号

本案的核心问题是陈安祥与宁波市市场监督管理局“将罗奇华的浙江洛兹股份有限公司（以下简称洛兹股份公司）的营业执照、法定代表人资格、股权等转让给罗其标的变更登记行政行为”是否具有利害关系。 首先，根据一审查明的事实，对洛兹集团及罗奇华等享有债权的系乐仕（宁波）服饰有限公司（以下简称乐仕公司），而非陈安祥个人，且陈安祥自述其系乐仕公司的原法定代表人，亦未提交证据证明其系乐仕公司的现实际经营者，故现有证据不足以证明陈安祥具有以其自己的名义提起本案行政复议申请的主体资格。 其次，根据借款协议，对乐仕公司负有债务的系宁波洛祥实业投资有限公司、洛兹集团和罗奇华，而陈安祥申请复议的登记行为涉及的是洛兹股份公司。从一审查明的事实看，洛兹集团与洛兹股份公司系两个独立的法人，故陈安祥及乐仕公司与洛兹股份公司不存在法律上的关系，与上述行政行为亦不具有利害关系。 最后，罗奇华虽对乐仕公司的债权承担保证责任，但罗奇华系以个人名义提供担保，履行保证责任与其是否担任洛兹股份公司法定代表人不具有法律上的关联性。 综上，陈安祥和原行政行为不具有利害关系，宁波市政府对其复议申请不予受理于法有据，一审法院驳回其诉讼请求，二审

本案的核心问题是陈安祥与宁波市市场监督管理局“将罗奇华的浙江洛兹股份有限公司（以下简称洛兹股份公司）的营业执照、法定代表人资格、股权等转让给罗其标的变更登记行政行为”是否具有利害关系。 首先，根据一审查明的事实，对洛兹集团及罗奇华等享有债权的系乐仕（宁波）服饰有限公司（以下简称乐仕公司），而非陈安祥个人，且陈安祥自述其系乐仕公司的原法定代表人，亦未提交证据证明其系乐仕公司的现实际经营者，故现有证据不足以证明陈安祥具有以其自己的名义提起本案行政复议申请的主体资格。 其次，根据借款协议，对乐仕公司负有债务的系宁波洛祥实业投资有限公司、洛兹集团和罗奇华，而陈安祥申请复议的登记行为涉及的是洛兹股份公司

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申6803号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈安祥，男，1960年10月26日出生，汉族，住浙江省宁波市鄞州区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省宁波市人民政府。住所地：宁波市鄞州区宁穿路2001号。 法定代表人：裘东耀，该市人民政府市长。 再审申请人陈安祥诉被申请人浙江省宁波市人民政府（以下简称宁波市政府）工商行……