房屋拆迁管理（拆迁） （2019）湘01行终996号

本案的争议焦点系东山街道办事处强制拆除黄杏芝涉案房屋的行为是否合法。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”之规定，县级以上地方人民政府才有权作出强制拆除的决定，并可责成有关部门具体实施。本案中，东山街道办事处在无县级以上地方人民政府作出责令其强制拆除黄杏芝涉案房屋的决定前，无权自行决定对黄杏芝涉案房屋执行强制拆除。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、三十六条、三十七条、四十四条之规定，行政机关作出强制拆除违法建筑的决定前，应当先书面催告当事人履行义务，保障当事人陈述和申辩的权利，告知当事人相关救济途径，并将强制拆除违法建筑的内容在一定范围内进行公告，当事人在法定期限内不申请行政复议或提起诉讼，又不拆除的，行政机关才可依法强拆。结合本案情况，东山街道办事处强制拆除黄杏芝涉案房屋前既未告知黄杏芝其房屋被认定为违法建筑的依据，也未告知黄杏芝救济途径，更没保障黄杏芝陈述申辩的权利，其强拆行为程序违法。同时，东山

本案的争议焦点系东山街道办事处强制拆除黄杏芝涉案房屋的行为是否合法。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”之规定，县级以上地方人民政府才有权作出强制拆除的决定，并可责成有关部门具体实施。本案中，东山街道办事处在无县级以上地方人民政府作出责令其强制拆除黄杏芝涉案房屋的决定前，无权自行决定对黄杏芝涉案房屋执行强制拆除。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、三十六条、三十七条、四十四条之规定，行政机关作出强制拆除违法建

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘01行终996号上诉人（原审被告）：长沙市雨花区东山街道办事处，住所地湖南省长沙市雨花区新花侯路黎雅苑东山大厦内。负责人：周少敏，该办事处主任。委托诉讼代理人：谭振波，男，1970年11月29日出生，汉族，住长沙市雨花区，系该街道办副主任。委托诉讼代理人：戴丽君，湖南湘达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：彭稀，女，1990年11月8日出生……