（2016）浙01行终435号

中共淳安县委办公室、淳安县人民政府办公室联合发布的《淳安县千岛湖镇撤村建居集体土地房屋征收补偿安置实施办法》（县委办[2013]50号，以下简称《实施办法》），是征收淳安县千岛湖镇排岭和东庄村范围内集体土地上房屋的规范性文件，其确立的房屋征收补偿标准、安置方式、安置人口的认定和奖励等政策依据，适用于对涉案房屋的征收。方才女户的涉案房屋位于排岭的征收范围，该实施办法是其获得合理补偿的依据。根据淳安县国土资源局《房屋拆迁许可证》的许可内容和县委[2013]21号《关于开展千岛湖镇撤村建居工作的实施意见》等文件规定，千岛湖镇政府是适格的集体所有土地房屋征收的实施主体，且具有拆迁主体资格，因此，千岛湖镇政府是补偿安置协议的适格合同主体。方才女是涉案房屋的所有权人，其以户主名义与千岛湖镇政府签订的《房屋征收补偿安置协议书》当属适格的合同主体，该协议的法律效力应当拘束于有共有关系的其他家庭成员。该补偿安置协议由合同双方在诉讼期间签订，协议内容符合《实施办法》规定的安置方式和补偿标准，且双方已全面履行协议内容，体现了协议双方的自主意愿，不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十四条规定的无效或

中共淳安县委办公室、淳安县人民政府办公室联合发布的《淳安县千岛湖镇撤村建居集体土地房屋征收补偿安置实施办法》（县委办[2013]50号，以下简称《实施办法》），是征收淳安县千岛湖镇排岭和东庄村范围内集体土地上房屋的规范性文件，其确立的房屋征收补偿标准、安置方式、安置人口的认定和奖励等政策依据，适用于对涉案房屋的征收。方才女户的涉案房屋位于排岭的征收范围，该实施办法是其获得合理补偿的依据。根据淳安县国土资源局《房屋拆迁许可证》的许可内容和县委[2013]21号《关于开展千岛湖镇撤村建居工作的实施意见》等文件规定，千岛湖镇政府是适格的集体所有土地房屋征收的实施主体，且具有拆迁主体资格，因此，千岛湖

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙01行终435号上诉人（原审原告）方才女，女，汉族，1963年11月22日出生，住淳安县。委托代理人王培兴，男，汉族，1965年10月26日出生，住址，系上诉人之夫。委托代理人李刚，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）淳安县千岛湖镇人民政府，住所地淳安县千岛湖镇环湖北路645号。法定代表人王红娟，镇长。出庭负责人胡鹏，副镇长。委托代理……