（2017）苏01行终90号

经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案中，上诉人汪冬眉对南京市公安局雨花台分局作出的《行政处罚决定书》不服，向南京市公安局申请复议，南京市公安局作出维持原行政行为的行政复议决定书。依照法律规定，上诉人汪冬眉应将南京市公安局雨花台分局、南京市公安局作为共同被告一并诉至法院，但上诉人汪冬眉只起诉复议机关南京市公安局，经原审法院释明后仍不同意追加南京市公安局雨花台分局为被告。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七条规定：复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。依据上述司法解释规定，原审法院应当立案受理本案后，再依法追加南京市公安局雨花台分局为被告，故原审法院适用法律错误，依法应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：一、撤销南京铁路运输法院（2016

经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案中，上诉人汪冬眉对南京市公安局雨花台分局作出的《行政处罚决定书》不服，向南京市公安局申请复议，南京市公安局作出维持原行政行为的行政复议决定书。依照法律规定，上诉人汪冬眉应将南京市公安局雨花台分局、南京市公安局作为共同被告一并诉至法院，但上诉人汪冬眉只起诉复议机关南京市公安局，经原审法院释明后仍不同意追加南京市公安局雨花台分局为被告。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七条规定：复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏01行终90号上诉人（原审起诉人）：汪冬眉，女，1969年12月8日生，汉族，户籍地南京市雨花台区。上诉人汪冬眉诉南京市公安局一案，不服南京铁路运输法院作出的（2016）苏8602行初1447号民事裁定，向本院提起上诉。上诉人汪冬眉上诉请求：请求二审法院撤销一审裁定，并裁定立案受理本案。事实与理由：上诉人因不服南京市公安局作出的行政复议决定，……