（2016）川11行终153号

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请复议。”之规定，市国土局作为峨眉国土局的上级主管部门，具有受理行政复议申请并根据不同情形作出答复的法定职责。原告是以信访的形式向省委巡视组提交举报材料，省巡视组接到举报后转交峨眉国土局处理，峨眉国土局针对原告信访反映情况所作出的峨国土信〔2016〕02号《信访事项意见书》系根据《信访条例》规定处理相关信访事项的行为，对原告不具有强制力，对原告的实体权利义务也不产生实际影响。因此，该《意见书》不属于《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议的受案范围，被告经审查后认为原告的行政复议申请不符合受理条件，作出书面不予受理决定书并送达二原告并无不当。原告要求撤销被告作出的〔2016〕7号《行政复议不予受理决定书》并责令被告重新作出行政行为的诉讼请求没有事实和法律依据，不予支持。综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告刘天元、罗方贵的起诉。案件受理费50元，由二原告负担。上诉人刘天

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请复议。”之规定，市国土局作为峨眉国土局的上级主管部门，具有受理行政复议申请并根据不同情形作出答复的法定职责。原告是以信访的形式向省委巡视组提交举报材料，省巡视组接到举报后转交峨眉国土局处理，峨眉国土局针对原告信访反映情况所作出的峨国土信〔2016〕02号《信访事项意见书》系根据《信访条例》规定处理相关信访事项的行为，对原告不具有强制力，对原告的实体权利义务也不产生实际影响。因此，该《意见书》不属于《中华人民共和国行政

四川省乐山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川11行终153号上诉人（原审原告）：刘天元，男，1943年3月8日出生，住四川省峨眉山市。上诉人（原审原告）：罗方贵，男，1936年1月19日出生，住四川省峨眉山市。被上诉人（原审被告）：乐山市国土资源局，所在地乐山市市中区柏杨东路199号，组织机构代码00855050-9。法定代表人：张国清，局长。委托代理人：范银燕，女，1985年10月3……