其他行政行为 （2019）苏12行终307号

本案的争议焦点是顾香红是否是本案的适格原告，泰州市生态环境局是否存在不履行法定职责的情形。 《最高人民法院关于适用的解释》第十五条规定，个体工商户向人民法院提起诉讼的，以营业执照上登记的经营者为原告。有字号的，以营业执照上登记的字号为原告，并应当注明该字号经营者的基本信息。本案中，提出排污许可申请的是王春久，申请事项是针对其经营的管材加工销售。而该经营系王春久于2008年7月11日领取的个体工商户营业执照，未起字号，王春久为经营者，组成形式为个人经营，故顾香红作为王春久的母亲，即使为王春久的生产经营提供了场地，也并非经营者，不是本案适格原告。 针对行政机关不履行法定职责提起诉讼应当具备以下四个要件：一是行政机关具有相应的职责，二是当事人应当具有请求权，三是当事人向行政机关提出了请求，四是行政机关拒绝履行或者不予答复。本案中，王春久请求泰州市生态环境局履行的法定职责内容是核发排污许可证。根据《排污许可管理办法（试行）》第六条第二款的规定，排污单位生产经营场所所在地设区的市级环境保护主管部门负责排污许可证核发。泰州市生态环境局作为辖区内环境保护主管部门依法具有核发排污许可证的法定职责。但该

本案的争议焦点是顾香红是否是本案的适格原告，泰州市生态环境局是否存在不履行法定职责的情形。 《最高人民法院关于适用的解释》第十五条规定，个体工商户向人民法院提起诉讼的，以营业执照上登记的经营者为原告。有字号的，以营业执照上登记的字号为原告，并应当注明该字号经营者的基本信息。本案中，提出排污许可申请的是王春久，申请事项是针对其经营的管材加工销售。而该经营系王春久于2008年7月11日领取的个体工商户营业执照，未起字号，王春久为经营者，组成形式为个人经营，故顾香红作为王春久的母亲，即使为王春久的生产经营提供了场地，也并非经营者，不是本案适格原告。 针对行政机关不履行法定职责提起诉讼应当具备以下四个

江苏省泰州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)苏12行终307号 上诉人（原审原告）王春久,性别××年××月××日生,××族。 上诉人（原审原告）顾香红,性别××年××月××日生,××族。 被上诉……