（2016）苏01行终826号

《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）第十四条规定：“建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院公安部门规定。”公安部《建设工程消防监督管理规定》第三条第二款规定：“公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。”该规章第二十四条规定：“对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。”上述规定表明，建设工程消防验收备案就是特定的建设工程施工人向公安机关消防机构报告工程完成验收情况，消防机构予以登记备案，以供消防机构检查和监督，备案行为系公安机关消防机构对建设工程实施消防监督和管理的行为。该行为具有行使行政职权的性质，体现出家意志性、法律性、公益性、专属性和强制性。备案结果系备案行为的组成部分，且含有消防竣工验收是否合格的评定，具有行政确认的性质。备案手续的完成亦能产生行政法上的拘束力。故消防备案行为系可诉的行政行为，本案李淑君、陈颖

《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）第十四条规定：“建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院公安部门规定。”公安部《建设工程消防监督管理规定》第三条第二款规定：“公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。”该规章第二十四条规定：“对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。”上述规定表明，建设工程消防验收备案就是特定的建设工程施工

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终826号上诉人（原审原告）李淑君，女，1972年7月1日生，汉族，住南京市玄武区。上诉人（原审原告）陈颖，女，1977年9月19日生，汉族，住南京市鼓楼区。以上两上诉人的共同委托代理人李金红，江苏君远律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市公安消防支队江宁区大队，住所地在南京市江宁区通淮街***号。法定代表人黄伟，南京市公安消防支队……