其他行政行为 （2019）吉02行终132号

2017年7月水灾后，永吉县人民政府出台了永政办发【2017】57号、58号、59号、60号文件，用以指导各项救助金的发放标准，明确救助发放的程序及各部门的职责。根据文件的要求，救助金的发放程序分五步:1.本人申请;2.村民委员会评议界定;3.村民委员会张榜公示;4.乡镇人民政府审核;5.县民政局审批。本案中，水灾后谢金彪将受灾情况上报到村委会，由村委会进行小组评议并公示，再报给口前镇政府审核。口前镇政府根据永吉县人民政府的相关政策对本辖区因水灾需要享受房屋重建补助的受灾户，由各村所报送的受灾人的情况进行审核，审核无异议，报永吉县灾后重建（修缮）工作领导小组审批（永吉县民政局），如经永吉县灾后住重建（修缮）工作领导小组（永吉县民政局）批准，即由永吉县财政局统一拨付房屋重建款，由镇政府发放。由此可见，谢金彪虽通过了村民小组的评议和公示，并没有经过永吉县灾后重建（修缮）工作领导小组（永吉县民政局）的审批。口前镇政府只是对各村上报的救助对象进行初步审核，具体是否享受房屋重建补助政策是由民政局决定。永吉县民政局依据《永吉县灾后重建（修缮）工作领导小组审批灾后重建相关问题的政策答复》中第七条：“

2017年7月水灾后，永吉县人民政府出台了永政办发【2017】57号、58号、59号、60号文件，用以指导各项救助金的发放标准，明确救助发放的程序及各部门的职责。根据文件的要求，救助金的发放程序分五步:1.本人申请;2.村民委员会评议界定;3.村民委员会张榜公示;4.乡镇人民政府审核;5.县民政局审批。本案中，水灾后谢金彪将受灾情况上报到村委会，由村委会进行小组评议并公示，再报给口前镇政府审核。口前镇政府根据永吉县人民政府的相关政策对本辖区因水灾需要享受房屋重建补助的受灾户，由各村所报送的受灾人的情况进行审核，审核无异议，报永吉县灾后重建（修缮）工作领导小组审批（永吉县民政局），如经永吉县灾后

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）吉02行终132号上诉人（原审原告）谢金彪，户籍所在地吉林省永吉县，现住吉林省永吉县。被上诉人（原审被告）永吉县民政局。法定代表人赵明，局长。出庭负责人姚立君。委托代理人卢旭岩，吉林盛剑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）永吉县口前镇人民政府。法定代表人李占军，镇长。委托代理人杨延攀。委托代理人石淑云，吉林城威律师事务所律师。原审第三人永吉县口……