（2016）陕71行终227号

安康国土局举证期限内未提交开采矿产资源的环境影响评估报告、变更后开采矿种的地质报告和相应图件、变更后开采矿种的矿产资源开发利用方案，超过举证期限，视为没有证据，继而认定安康国土局作出本案所诉的行政行为主要证据不足，程序违法。但是璋子坪硅质岩矿申请变更采矿范围，是因在开采经营中发现重晶石矿，证明存在新发现资源种类和储量才是该项行政许可审查中的主要证据，环评报告、地质报告和开发利用方案等只是申请变更采矿范围中的辅助性材料，即使没有上述证据，也只能认定为行政行为存在瑕疵，而不能认为是主要证据不足。且2013年12月16日只是变更增加矿种，并没有要求提交《矿产资源环境影响评估报告》这一条，而“采矿权申请人申请办理采矿许可证时”需要提交，上诉人在2010年办理申请采矿许可证时已提交。另外，一审法院审理中，安康国土局补充提交了《环境恢复治理方案》、《开发利用方案》及地形地质图的证据是庭审中征求了被上诉人同意后向法庭提交的，并经过被上诉人及上诉人当庭质证。因此，上诉人已经在2013年申请变更增加矿种时已向安康国土局提交了《环境恢复治理方案》、《开发利用方案》及地形地质图等所需的资质材料，而一审中认定

安康国土局举证期限内未提交开采矿产资源的环境影响评估报告、变更后开采矿种的地质报告和相应图件、变更后开采矿种的矿产资源开发利用方案，超过举证期限，视为没有证据，继而认定安康国土局作出本案所诉的行政行为主要证据不足，程序违法。但是璋子坪硅质岩矿申请变更采矿范围，是因在开采经营中发现重晶石矿，证明存在新发现资源种类和储量才是该项行政许可审查中的主要证据，环评报告、地质报告和开发利用方案等只是申请变更采矿范围中的辅助性材料，即使没有上述证据，也只能认定为行政行为存在瑕疵，而不能认为是主要证据不足。且2013年12月16日只是变更增加矿种，并没有要求提交《矿产资源环境影响评估报告》这一条，而“采矿权申

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）陕71行终227号上诉人（原审原告）平利县洛河镇璋子坪硅质岩矿，住所地：陕西省安康市平利县洛河镇清水河村。负责人李道华，该矿投资人。委托代理人叶忠明，广东国悦（福州）律师事务所律师。上诉人（原审原告）李道华，男，汉族，系平利县洛河镇璋子坪硅质岩矿矿主。委托代理人叶忠明，广东国悦（福州）律师事务所律师。上诉人（原审被告）安康市国土资源局，住所地：安康……