（2017）辽01行终835号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本案向人民法院提起诉讼。首先，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条之规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，并非行政机关。赵殿军针对村委会的记账方式进行信访，亦非对行政行为进行信访，涉案的《信访答复》亦未对其权利义务产生实质性影响，因此，其起诉不符合《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（一）项之规定，原审驳回赵殿军的起诉结论正确。其次，根据《信访条例》第三十四条之规定：“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。”。《信访条例》第三十五条第一款之规定：“信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。”。本案中，赵殿军与尹家乡新农村委会借款事宜，因赵殿军对尹家乡新农村委会的记账方式有异议，而向相关行政部门进行信访寻求解决。2016年1月6日，被上诉人尹家街道办事处依据信访程序作出了涉案

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本案向人民法院提起诉讼。首先，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条之规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，并非行政机关。赵殿军针对村委会的记账方式进行信访，亦非对行政行为进行信访，涉案的《信访答复》亦未对其权利义务产生实质性影响，因此，其起诉不符合《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（一）项之规定，原审驳回赵殿军的起诉结论正确。其次，根据《信访条例》第三十四条之规定：“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽01行终835号上诉人（原审被告）：赵殿君，男，1947年10月27日出生，汉族，住沈阳市新城子区。委托代理人：冯素霞，女，1947年2月24日出生，汉族，住沈阳市新城子区。被上诉人（原审原告）：沈阳市沈北新区尹家街道办事处，住所地沈阳市沈北新区尹家乡尹家村。法定代表人：李佳林，男，系该街道主任。委托代理人：马立东，男，系该街道工作人员。委托……