（2016）豫01行终330号

本案被诉管限拆决字（2015）年第00026号责令限期拆除违法建筑决定认定被上诉人是在规划区域内未按照建设工程规划许可证的规定建设房屋。上诉人如要得出这一结论的基本前提是将被上诉人房屋实际建筑情况与其取得的建设工程规划许可证许可内容进行比对，则被上诉人的建设工程规划许可证在本案中应为行政机关认定事实的主要证据。上诉人案件调查终结报告及一审时向法院提交的证据中，不包括被上诉人的建设工程规划许可证，也没有建设工程规划许可部门——应为城市、县人民政府城乡规划主管部门出具的相关证明材料。上诉人仅是凭借当地两位村民代表的个人陈述就认定被上诉人未按照建设工程规划许可证的规定建设房屋，其作出的本案被诉处罚决定认定事实的主要证据不足。此外，即便未按照建设工程规划许可证的规定建设房屋的违法行为存在，也并非一律应作出限期拆除的行政处罚决定。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采

本案被诉管限拆决字（2015）年第00026号责令限期拆除违法建筑决定认定被上诉人是在规划区域内未按照建设工程规划许可证的规定建设房屋。上诉人如要得出这一结论的基本前提是将被上诉人房屋实际建筑情况与其取得的建设工程规划许可证许可内容进行比对，则被上诉人的建设工程规划许可证在本案中应为行政机关认定事实的主要证据。上诉人案件调查终结报告及一审时向法院提交的证据中，不包括被上诉人的建设工程规划许可证，也没有建设工程规划许可部门——应为城市、县人民政府城乡规划主管部门出具的相关证明材料。上诉人仅是凭借当地两位村民代表的个人陈述就认定被上诉人未按照建设工程规划许可证的规定建设房屋，其作出的本案被诉处罚决

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫01行终330号上诉人（原审被告）郑州市管城回族区城市管理执法局，住所地郑州市管城回族区。法定代表人单书欣，局长。委托代理人孟飞，该局工作人员委托代理人李新矿，河南正方圆律师事务所律师。被上诉人（原审原告）赵瑞兰，女，1949年8月17日生，汉族。委托代理人岳东，大河报社职工。上诉人赵瑞兰因诉郑州市管城回族区城市管理执法局规划行政处罚一案，不……