（2015）镇终字第00100号

根据公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”镇江市公安局新区分局作为孙贤良居住地公安机关，对本案行使管辖权，并无不当。根据国务院《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人不得有扰乱公共秩序的行为。违反相关规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任北京市中南海地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。本案中，根据北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书，结合询问笔录等相关内容，认定孙贤良于2015年2月20日、2月21日、2月23日、2月24日到北京市中南海地区非信访区域进行非正常上访，扰乱了北京市中南海地区的公共秩序并无不当

根据公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”镇江市公安局新区分局作为孙贤良居住地公安机关，对本案行使管辖权，并无不当。根据国务院《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人不得有扰乱公共秩序的行为。违反相关规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；构成违反治安管理行为的，

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）镇行终字第00100号上诉人（原审原告）孙贤良。被上诉人（原审被告）镇江市公安局新区分局。住所地：江新区大港街道金港大道**号。法定代表人钱建平，该局局长。出庭应诉的负责人纪江洪，该局副局长。委托代理人田健淼，该局法制大队大队长。上诉人孙贤良因与被上诉人镇江市公安局新区分局治安行政处罚一案，不服镇江经济开发区人民法院（2015）镇经行初字第00……