（2015）徐行初字第00117号

首先，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施……。本案中，七原告认为被告铜山区政府将其承包的农用地转为建设用地的行为侵害其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。同时，从本案的证据看，因被告大彭镇政府主要是协助铜山区政府从事农用地转为建设用地的相关工作、对村民予以安置补偿等，该协助行为的法律后果应当由被告铜山区政府承担。故，大彭镇政府不是本案适格的被告，原告对大彭镇政府的起诉不符合法律规定，依法应当裁定驳回。其次，根据现有的证据材料，郑徐客专系国家重点建设工程，国土资厅函[201

首先，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施……。本案中，七原告认为被告铜山区政府

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）徐行初字第00117号原告赵书玉。原告刘洪兰。原告薛敏。原告王连英。原告王允兰。原告陈桂美。原告朱会芳。诉讼代表人赵书玉。诉讼代表人刘洪兰。诉讼代表人薛敏。以上七原告共同委托代理人王广新，江苏恒毅律师事务所律师。被告徐州市铜山区人民政府，住所地在徐州市铜山新区府中路。法定代表人刘广民，区长。出庭应诉负责人陈光，副区长。委托代理人张恒永，区法制办……