（2016）闽06行终37号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款及第四十九条第（一）项规定，行政诉讼的原告是行政行为的相对人或者其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。在本案中，蔡毓旋持有其父蔡振波与黄建德之父黄国隆的典契为据，承典后原告一方也已经取得讼争房屋的实际使用权，其与本案讼争房屋确有一定的利害关系。根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼”的规定，蔡毓旋对原龙海市人民政府颁发给黄建德、蒋美玲、黄彧的集体土地使用证不服，认为被诉行政行为已对其产生实影响，其即可以以自己名义提起诉讼，具有合法的原告主体资格。经审查，龙海市人民政府在颁发被诉三本集体土地使用证时，未能查明上述土地使用证上的房屋存在权属争议，且颁证程序明显违法。《土地登记规则》第十条第一款规定，“土地登记申请者申请土地使用权、所有权和土地他项权利登记，必须向土地管理部门提交下列文件资料：（一）土地登记申请书；（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；（三）土地权属来源证

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款及第四十九条第（一）项规定，行政诉讼的原告是行政行为的相对人或者其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。在本案中，蔡毓旋持有其父蔡振波与黄建德之父黄国隆的典契为据，承典后原告一方也已经取得讼争房屋的实际使用权，其与本案讼争房屋确有一定的利害关系。根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼”的规定，蔡毓旋对原龙海市人民政府颁发给黄建德、蒋美玲、黄彧的集体土地使用证不服，认为被诉行政行为已对其产生实

福建省漳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽06行终37号上诉人（原审被告）漳州市人民政府，住所地福建省漳州市芗城区胜利西路118号。法定代表人檀云坤，市长。委托代理人林立新，男，漳州市人民政府工作人员。委托代理人王贺洋，福建九鼎律师事务所律。上诉人（原审第三人）蒋美玲，女，1944年9月9日出生，汉族，居民，住福建省漳州市芗城区。上诉人（原审第三人）黄建德，男，1944年3月16日出……