租赁合同纠纷 （2014）成民终字第3666号

根据《中华人民共和国物权法》第一百三十五条规定：“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。”第一百三十七条第一款、第三款规定：“设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。”“严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。”物权法对建设用地使用权的出让与划拨是基于设立方式的角度予以区分规定的，对这两种不同方式设立的建设用地使用权的占有、使用和收益等权能并未作区分规定。即物权法只是严格限制以划拨方式设立建设用地使用权，并不特别限制以划拨方式设立的建设用地使用权的权能。本案中，星空广电公司出租的土地使用权是划拨土地使用权（以划拨方式设立的建设用地使用权），范万权据此提出该租赁合同因违反行政法规的效力性强制性规定而无效。原审法院认为，范万权的该主张并不成立，理由还包括：①《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定划拨土地使用权不得出租是有例外的。例外的第四十五条之所以规定划拨土地使用权出租须经有关行政部门批准，主要是为贯彻国有土地有偿使用制度，

根据《中华人民共和国物权法》第一百三十五条规定：“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。”第一百三十七条第一款、第三款规定：“设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。”“严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。”物权法对建设用地使用权的出让与划拨是基于设立方式的角度予以区分规定的，对这两种不同方式设立的建设用地使用权的占有、使用和收益等权能并未作区分规定。即物权法只是严格限制以划拨方式设立建设用地使用权，并不特别限制以划拨方式设立的建设用地使用权的权能。本案中

四川省成都市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）成民终字第3666号上诉人（原审被告）范万权，男，1963年12月1日出生。汉族，住成都市新都区。委托代理人陈璐伽，四川公生明律师事务所律师。被上诉人（原审原告）四川星空广播电视基地公司。住所地成都市新都区。法定代表人常丽蓉，总经理。委托代理人江伟，四川金领律师事务所律师。委托代理人蒲小明，四川金领律师事务所律师。上诉人范万权因与被上诉人四川星……