（2015）青行终字第428号

第一，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款规定，人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。根据这一规定，阅卷、调查和询问当事人，是人民法院在开庭前审查确定起诉是否符合条件的三种基本方式。至于具体采用何种或几种方式，由人民法院根据审查的情况确定。开庭前无法确定，应当开庭审理后确定。本案中，原审法院在查阅上诉人提交的起诉材料的基础上，认为上诉人不具有原告主体资格，故迳行裁定驳回起诉，符合法定程序。第二，被上诉人作出的准予房地产开发企业资质证书有效期延续的行为，是针对申请人青岛中海华业房地产有限公司作出的，并不直接决定拆迁安置房屋的质量，与上诉人不存在利害关系，因此上诉人不具有提起诉讼的原告资格。原审裁定驳回起诉正确，本院应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　李建伟代理审判员　　李玉兰代理审判员　　高沛沛二〇一五年十月三十一日书　记　员　　赵洪峰

第一，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款规定，人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。根据这一规定，阅卷、调查和询问当事人，是人民法院在开庭前审查确定起诉是否符合条件的三种基本方式。至于具体采用何种或几种方式，由人民法院根据审查的情况确定。开庭前无法确定，应当开庭审理后确定。本案中，原审法院在查阅上诉人提交的起诉材料的基础上，认为上诉人不具有原告主体资格，故迳行裁定驳回起诉，符合法定程序。第二，被上诉人作出的准予房地产开发企业资质证书有效期延续的行为，是针对申请人青岛中海华业房地产有限公司作出的，并不直接决定拆

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）青行终字第428号上诉人（原审原告）刘卫东。被上诉人（原审被告）青岛市城乡建设委员会。法定代表人陈勇，职务主任。上诉人刘卫东因诉被上诉人青岛市城乡建设委员会建设行政许可一案，不服青岛市市南区人民法院（2015）南行初字第100号行政裁定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人原审请求撤销被上诉人向青岛中海华业房地产有限……