租赁合同纠纷 （2021）京03民终2632号

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案中，涉案《非耕地租赁合同书》及2017年12月8日和2018年9月29日两份《补充协议》虽为任连海和秀水观光园签订，但合同所涉土地为吴青向尖岩村经济合作社承包；同时，根据2020年1月23日任连海与吴青签订的《有关事项的说明》，合同的实际当事人应为任连海和吴青，而非秀水观光园。因此，吴青是本案适格被告。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条之规定，“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案中，涉案《非耕地租赁合同书》及2017年12月8日和2018年9月29日两份《补充协议》虽为任连海和秀水观光园签订，但合同所涉土地为吴青向尖岩村经济合作社承包；同时，根据2020年1月23日任连海与吴青签订的《有关事项的说明》，合同的实际当事人应为任连海和吴青，而非秀水观光园。因此，吴青是本案适格被告。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条之规定，“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用

北京市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2021）京03民终2632号上诉人（原审原告）:任连海，男，1969年6月12日出生，住北京市密云区。委托诉讼代理人：段吉胜，北京水波纹律师事务所律师。被上诉人（原审被告）:吴青，男，1971年10月28日出生，住北京市密云区。委托诉讼代理人：吴来勇，北京仁道律师事务所律师。上诉人任连海因与被上诉人吴青租赁合同纠纷一案，不服北京市密云区人民法院（2020……