环境污染责任纠纷 （2021）云03民初85号

耕地资源关系着国家粮食安全和社会可持续发展，我国人口多耕地少，耕地资源不足，国家对基本农田实行特殊保护制度，实施严格的划区域永久保护。《基本农田保护条例》第十七条规定“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖沙、采矿、取土、堆放固体废物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”。被告殷小平违反土地管理法规，擅自改变土地用途和地形地貌，在案涉土地上造成大面积深坑，致使15.87亩基本农田耕作层全部损坏，严重丧失种植条件，属于破坏生态环境的侵权行为，危害了社会公共利益，应承担相应的民事责任。《中华人民共和国民法典》第1234条规定“违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够恢复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。”被告殷小平的上述非法占用农用地行为，虽已受到刑事处罚，但案涉土地被破坏后至今尚未得以恢复，应由殷小平按土地规划类别和依法确认的《土地复垦方案》履行恢复责任。综上所述，曲靖市人民

耕地资源关系着国家粮食安全和社会可持续发展，我国人口多耕地少，耕地资源不足，国家对基本农田实行特殊保护制度，实施严格的划区域永久保护。《基本农田保护条例》第十七条规定“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖沙、采矿、取土、堆放固体废物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”。被告殷小平违反土地管理法规，擅自改变土地用途和地形地貌，在案涉土地上造成大面积深坑，致使15.87亩基本农田耕作层全部损坏，严重丧失种植条件，属于破坏生态环境的侵权行为，危害了社会公共利益，应承担相应的民事责任。《中华人民共和国民法典》第1234条规定“违反国家

云南省曲靖市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）云03民初85号公益诉讼起诉人：云南省曲靖市人民检察院。被告：殷小平，男，1962年1月22日生，汉族，初中文化，麒麟区人，住曲靖市麒麟区。公益诉讼起诉人曲靖市人民检察院与被告殷小平生态破坏民事公益诉讼一案，本院于2021年4月7日立案后，于2021年4月15日、4月16日分别告知了曲靖市生态环境局、曲靖市自然资源和规划局。经查，曲靖市人民检察……