（2016）京02行终773号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当具有原告诉讼主体资格。起诉人不具有原告诉讼主体资格的，应当裁定不予立案；已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，被诉行政许可决定系市运输管理局针对北京银建运输有限公司作出的行政许可，并未对郭保军设定权利义务，且昔阳至北京线路的经营主体为阳泉市交通集团客运有限公司昔阳分公司，故郭保军与被诉行政许可决定没有利害关系，不具有提起本案诉讼的原告主体资格。对郭保军的起诉，法院应予驳回。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回郭保军的起诉。郭保军不服一审裁定，向本院提起上诉，请求撤一审裁定，指令一审法院继续审理本案。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼，原告应是本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项规定，当事人起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的，已经立

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当具有原告诉讼主体资格。起诉人不具有原告诉讼主体资格的，应当裁定不予立案；已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，被诉行政许可决定系市运输管理局针对北京银建运输有限公司作出的行政许可，并未对郭保军设定权利义务，且昔阳至北京线路的经营主体为阳泉市交通集团客运有限公司昔阳分公司，故郭保军与被诉行政许可决定没有利害关系，不具有提起本案诉讼的原告主体资格。对郭保军的起诉，法院应予驳回。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回郭保军的起诉。郭保军不服一审裁定，向本院提起上诉，请求撤一审裁定，指令一审法

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京02行终773号上诉人（一审原告）郭保军，男，1965年10月18日出生。被上诉人（一审被告）北京市交通委员会运输管理局，住所地北京市西城区枣林前街70号。法定代表人王兆荣，局长。郭保军因诉北京市交通委员会运输管理局（以下简称市运输管理局）行政许可决定一案，不服北京市西城区人民法院（以下简称一审法院）所作（2015）西行初字第741号行政裁定，……