（2016）豫17行终270号

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及公安部颁布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件一般由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地管辖更为适宜的，可以由违法行为居住地公安机关管辖。故被告西平县公安局有权对原告焦灿华在西平县及北京市的违法行为给予治安管理处罚。原告焦灿华组织多人到西平县委办公场所喧哗、吵闹，致使工作人员不能正常办公，存在扰乱单位秩序的违法行为。北京中南海是中央机关办公场所，周边不允许信访人员滞留或聚集。原告焦灿华组织多人携带信访材料到中南海周边，被北京西城区府右街派出所民警查获，对其行为进行了训诫。焦灿华组织多人到中南海周边信访的行为已构成扰乱单位秩序。西平县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一款第一项、第二项的规定，作出的西公（治）行罚决字[2016]0211号行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，原告焦灿华起诉要求撤销该处罚决定书的请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告焦灿华要求撤销被告西平县公安局作出的西公（治）行罚决字[2016]0211号行政处罚决定书的诉讼请求

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及公安部颁布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件一般由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地管辖更为适宜的，可以由违法行为居住地公安机关管辖。故被告西平县公安局有权对原告焦灿华在西平县及北京市的违法行为给予治安管理处罚。原告焦灿华组织多人到西平县委办公场所喧哗、吵闹，致使工作人员不能正常办公，存在扰乱单位秩序的违法行为。北京中南海是中央机关办公场所，周边不允许信访人员滞留或聚集。原告焦灿华组织多人携带信访材料到中南海周边，被北京西城区府右街派出所民警查获，对其行为进行了训诫。焦灿华组织多人到中南海周边信访的行为已构成扰乱单位秩

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫17行终270号上诉人（一审原告）焦灿华，男，汉族，1955年2月28日出生，住西平县。委托代理人王培林，河南开瑞律师事务所律师。被上诉人（一审被告）西平县公安局。法定代表人孙书军，男，局长。委托代理人琚强，西平县公安局工作人员。上诉人焦灿华因治安行政处罚一案，不服遂平县人民法院（2016）豫1728行初43号行政判决，向本院提起上诉。本院……