（2017）川13行终22号

信访是信访人的权利，但权利应当依法行使，不得滥用。2016年3月2日，上诉人孙照在与他人在南充市委信访接待大厅信访期间，煽动其他信访人在信访场所滞留，扰乱了市委机关的正常秩序，其行为违反了《信访条例》第二十条第四项“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；”以及《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”的规定。被上诉人经过立案受理、调查，向上诉人交待了相关权利义务，以扰乱单位秩序为由，对上诉人作出的行政拘留5日的处罚决定，认定事实清楚、证据充分，程序合法，量罚适当。综上，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项“人民法院审理上诉案件，按照下列情形

信访是信访人的权利，但权利应当依法行使，不得滥用。2016年3月2日，上诉人孙照在与他人在南充市委信访接待大厅信访期间，煽动其他信访人在信访场所滞留，扰乱了市委机关的正常秩序，其行为违反了《信访条例》第二十条第四项“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；”以及《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一

四川省南充市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川13行终22号上诉人（原审原告）孙照，男，汉族，1974年2月18日出生，住址四川省广元市市中区，现住四川省绵阳市涪城区。被上诉人（原审被告）南充市公安局顺庆区分局。住所地四川省南充市顺庆区育英路**号。法定代表人李洪长，局长。上诉人孙照因诉被上诉人南充市公安局顺庆区分局（以下简称顺庆区公安局）治安行政处罚一案，不服南充市顺庆区人民法院（20……