其他行政行为 （2019）京02行终1823号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，被诉公函系市文物局根据重点文物保护单位——景山的保护需要而对北京市景山公园管理处提出的文物保护措施。该公函的相对人并非寇明祥、范文琴，该公函亦未直接设定寇明祥、范文琴的权利义务，对寇明祥、范文琴的合法权益明显不直接产生实际影响。寇明祥、范文琴所主张的居住权受到侵害亦并非被诉公函所致。综上，对于寇明祥、范文琴的起诉，法院依法应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定驳回寇明祥、范文琴的起诉。寇明祥、范文琴不服一审裁定，向本院提起上诉，提出法律赋予“与行政行为有利害关系的公民”有权起诉，被诉公函对其权利义务产生实际影响，市文物局认定涉案房屋“破坏文物单位历史风貌”超越职权，被诉公函不是法院所认定的“文物保护措施”，市文物局“对不可移动文物的环境整治措施”不能超越法律授权，故请求撤销一审裁定，撤销被诉公函。本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。《最高人民法

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，被诉公函系市文物局根据重点文物保护单位——景山的保护需要而对北京市景山公园管理处提出的文物保护措施。该公函的相对人并非寇明祥、范文琴，该公函亦未直接设定寇明祥、范文琴的权利义务，对寇明祥、范文琴的合法权益明显不直接产生实际影响。寇明祥、范文琴所主张的居住权受到侵害亦并非被诉公函所致。综上，对于寇明祥、范文琴的起诉，法院依法应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定驳回寇明祥、范文琴的起诉。寇明祥、

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）京02行终1823号上诉人（一审原告）寇明祥，男，1945年9月6日出生，汉族，住北京市西城区。上诉人（一审原告）范文琴，女，1958年9月10日出生，汉族，住北京市西城区。被上诉人（一审被告）北京市文物局，住所地北京市东城区府学胡同**。法定代表人舒小峰，局长。委托代理人昌硕，北京市文物局干部。委托代理人李清华，北京市方略律师事务所律师。上诉人……