其他行政行为 （2019）浙01行终1056号

农村股份制改革过程中包括股份合作制改革实施方案、章程的制定，股东资格的确认等，均属村民自治范围内的事项。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”和第二十七条“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”之规定，梁小琴认为上泉村委会未认定其享有上泉股份经济合作社股权并发放股权证书的行为侵犯其合法权益，要求玲珑街道办责令上泉村委会改正，不属玲珑街道办权限范围。玲珑街道办对该申请不予答复，对梁小琴的权利义务不产生实际影响。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(八)项之规定，裁定驳回梁小琴的起诉。案件受理费50元，予以退还。 梁小琴不服原审裁定，向本院上诉称：1998年，上诉

农村股份制改革过程中包括股份合作制改革实施方案、章程的制定，股东资格的确认等，均属村民自治范围内的事项。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”和第二十七条“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政

浙江省杭州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙01行终1056号 上诉人（原审原告）梁小琴，女，1982年1月14日出生，汉族，户籍所在地杭州市临安区。 被上诉人（原审被告）杭州市临安区人民政府玲珑街道办事处，住所地杭州市临安区玲珑街道夏禹街29号。 法定代表人原瑶君，主任。 被上诉人（原审第三人）杭州市临安区玲珑街道上泉村村民委员会，住所地杭州市临安区玲珑街道上泉村塘坞里79号。 ……