行政复议 （2019）皖01行初236号

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”据此，只有对具体行政行为不服，当事人方可向行政机关提起行政复议申请。本案中，原告向被告提起的行政复议请求为：确认亳州市人民政府指令谯城区汤陵办事处的拆迁行为违法。对于亳州市人民政府是否有指令行为，原告在行政复议程序中并未提供证据加以证明，且所谓的上级行政机关对下级行政机关的“指令行为”系内部过程性的行为，并非直接对外发生法律效力的行为，不属于具有外部效力性的具体行政行为，因此原告的该行政复议请求不属于行政复议的受理范围。 此外，根据原告在行政复议程序中向被告申请的理由以及提供的证据，被告认为原告实质上是对其提交的29号《征收决定》以及汤陵街道办事处实施房屋征迁行为不服而申请行政复议，并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十一条规定，“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人”。本案中，作出29号《征收

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”据此，只有对具体行政行为不服，当事人方可向行政机关提起行政复议申请。本案中，原告向被告提起的行政复议请求为：确认亳州市人民政府指令谯城区汤陵办事处的拆迁行为违法。对于亳州市人民政府是否有指令行为，原告在行政复议程序中并未提供证据加以证明，且所谓的上级行政机关对下级行政机关的“指令行为”系内部过程性的行为，并非直接对外发生法律效力的行为，不属于具有外部效力性的具体行政行为，因此原告的该行政复议请求不属于行政复议的受

安徽省合肥市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)皖01行初236号 原告刘红岩，女，回族，1971年5月18日出生，住亳州市谯城区。 原告刘运，女，汉族，1968年12月29日出生，住亳州市谯城区。 原告张凤祥，男，汉族，1958年12月27日出生，住亳州市谯城区。 原告李秀英，女，汉族，1943年2月7日出生，住亳州市谯城区。 原告高天堂，男，汉族，1953年7月12日出生，住亳州市谯……