（2018）沪01行终461号
裁判要旨
根据《禁毒法》第三十三条、第三十八条第一款的规定，对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，戒毒人员应当在户籍所在地接受社区戒毒。吸毒成瘾人员拒绝接受社区戒毒的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。从上述法律规定可知，从社区戒毒到强制隔离戒毒，是一个连续递进的过程，吸毒人员吸毒成瘾，公安机关应当先责令其接受社区戒毒，拒绝接受社区戒毒的，再由公安机关作出强制隔离戒毒的决定。本案中，上诉人樊雪婷因吸毒成瘾先被公安杨浦分局责令社区戒毒，“吸毒成瘾”系在社区戒毒决定作出过程中已由相应证据证明并被先前行政行为确认的事实。上诉人认为被上诉人公安徐汇分局在本案中仍应提供其属吸毒成瘾人员的认定结论，显然将社区戒毒和强制隔离戒毒这两个连续的戒毒措施割裂，本院对其主张不予采信。因上诉人未按照社区戒毒决定的告知到执行地，即其户籍所在地接受社区戒毒，已构成《禁毒法》第三十八条第一款规定的“拒绝接受社区戒毒”的情形。该情形处于持续状态，公安徐汇分局在本市徐汇区斜土路某房屋门口查获上诉人，作为违法行为发生地的公安机关，该局作出被诉强制隔离戒毒决定，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一
摘要
樊雪婷诉上海市公安局徐汇分局治安一案二审行政判决书
正文（节选）
上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2018）沪01行终461号上诉人（原审原告）樊雪婷，女，1992年11月29日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区，现在上海市女子强制隔离戒毒所强制戒毒。委托代理人李龙，贵州合兴律师事务所律师。上诉人（原审被告）上海市公安局徐汇分局，住所地上海市徐汇区天钥桥路901号。法定代表人吕耀东，局长。委托代理人徐志刚，上海市公安局徐汇分局工作人员。委托代理人朱越青，……