其他行政行为 （2021）鲁71行终115号

《最高人民法院关于适用的解释》第六十条第一款规定：“人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案。”第六十九条第一款第七项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：。(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的；。”。申广和撤诉后，以同一事实和理由重新起诉，但并未证明其再次提起诉讼的正当理由，故其起诉应当予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用 申广和不服，向本院提起上诉，请求撤销济南铁路运输法院作出的（2020）鲁7101行初538号裁定，依法重新审理本案，责令章丘区政府履行颁发新的集体土地建设用地使用证职责并退回旧证。事实和理由：一、一审法院审判程序违法。一审法院向申广和送达了开庭传票后，未开庭审理本案，剥夺了申广和公开陈述意见的机会，审判程序明显违法。二、一审法院认定事实错误。申广和提交了证据证明在(1996)章行初字第49号案件诉讼过程中，章丘区政府作出暂缓发证决定，但其至今未履行法定职责。因此，一审法院认为申广和以同一事实和理由重复起诉，并未证明其再次提起诉讼的正当理由，属于认定事实错误。综上，请求依法撤销一审裁定并重新审理本案。 被上诉

《最高人民法院关于适用的解释》第六十条第一款规定：“人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案。”第六十九条第一款第七项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：。(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的；。”。申广和撤诉后，以同一事实和理由重新起诉，但并未证明其再次提起诉讼的正当理由，故其起诉应当予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用 申广和不服，向本院提起上诉，请求撤销济南铁路运输法院作出的（2020）鲁7101行初538号裁定，依法重新审理本案，责令章丘区政府履行颁发新的集体土地建设用地使用证职责并退回旧证。事实和理由：一、一审法院审判程序违

济南铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 (2021)鲁71行终115号 上诉人（原审原告）申广和，男，1948年3月6日出生，汉族，住济南市章丘区。 被上诉人（原审被告）济南市章丘区人民政府，住所地章丘区明水绣水大街4100号。 法定代表人边祥为，区长。 委托诉讼代理人李鑫，男，济南市章丘区自然资源局工作人员。 上诉人申广和因与被上诉人济南市章丘区人民政府履行法定职责一案，不服济南铁路运输法院(……